As orixes desde proxecto está asociada á persoa de Eugenio Manuel Álvarez Caballero, alcade maior da cidade de Ferrol, quen na década de 1780 defendeu a necesidade de contar cun edificio en condicións para realizar as actividades dignamente como Casa Consistorial e Cárcere Pública.
Despois de varios proxectos posteriores que non chegaron a concretarse por problemas presupuestarios, en 1791 o monxe Fray Plácido Caamiña presenta outro proxecto de estilo claramente clasicista e academicista con preferencia pola orde xónica, que desafortunadamente tampouco chegaría a executarse.
